U izveštaju Kongresu, Stejt department najavljuje novi pristup Zapadnom Balkanu – manje intervencije, više partnerstava, ekonomsku saradnju i bezbednosnu stabilnost.

Sjedinjene Države napuštaju politiku izgradnje države i intervencionizma na Zapadnom Balkanu i okreću se saradnji, navodi se u izveštaju Stejt departmenta Kongresu o odnosima sa Zapadnim Balkanom.

Promovisanje stabilnosti i unapređenje ekonomskih interesa SAD na Zapadnom Balkanu čini Sjedinjene Države bezbednijim, jačim i prosperitetnijim. Administracija sprovodi politiku usmerenu ka budućnosti u regionu koja je usmerena na proširenje partnerstava, suprotstavljanje pretnjama Sjedinjenim Državama i regionalnoj stabilnosti, kao i na povećanje ekonomske i trgovinske saradnje. Zlonamerni akteri mogu iskoristiti regionalnu nestabilnost na štetu interesa SAD. Američke investicije na Zapadnom Balkanu tokom proteklih nekoliko decenija dale su opipljive rezultate, uključujući jake i pozitivne odnose sa svih šest zemalja: Albanijom, Bosnom i Hercegovinom (BiH), Kosovom, Crnom Gorom, Makedonijom i Srbijom.

Stabilnost koju su negovali napori SAD pomogla je u uspostavljanju temelja koji podržava drugačiju vrstu angažovanja SAD. Era izgradnje nacija predvođenih SAD je završena. Politika SAD na Zapadnom Balkanu nije o spasavanju ili rekonstrukciji, već o stabilnosti i obostrano korisnim partnerstvima. Administracija je fokusirana na osnaživanje lokalnih aktera da sami reše svoje izazove, umesto da održava prekomerno oslanjanje na međunarodnu intervenciju ili nadzor. Sjedinjene Države su spremne da pomognu tamo gde je naše učešće poželjno i gde to unapređuje interese SAD.

Glavni stub politike Administracije je održavanje stabilnosti u regionu kao preduslova za postizanje drugih ciljeva. Sjedinjene Države su fokusirane na razvoj pozitivnih odnosa sa svim akterima u regionu. Od januara, visoki zvaničnici Stejt departmenta i vlade održavaju snažan tempo sastanaka sa liderima u svih šest zemalja. Administracija planira da 2026. godine održi dijaloge sa Makedonijom i Srbijom.

Nerešeni sporovi i dugogodišnje podele potkopavaju regionalnu stabilnost. U Bosni i Hercegovini, Sjedinjene Države ostaju posvećene Dejtonskom mirovnom sporazumu i suverenitetu i teritorijalnom integritetu zemlje. U 2025. godini, odlučna američka diplomatija pomogla je da se okonča najoštrija kriza u Bosni i Hercegovini od sukoba 1992-1995, uz očuvanje pravne kohezije i ustavnog poretka zemlje. Administracija nastoji da konsoliduje ovu stabilnost i nastaviće da podstiče aktere u Bosni i Hercegovini da izbegavaju destabilizujuće i razdorne akcije koje bi potkopale mogućnosti za unapređenje naše zajedničke ekonomske agende. Sjedinjene Države nastavljaju da podstiču Srbiju i Kosovo da napreduju u normalizaciji odnosa, sa ciljem postizanja trajnog sporazuma prihvatljivog za obe strane.

Sjedinjene Države će koristiti aktivnosti bezbednosne saradnje, uključujući zajedničke vežbe, obuku i savetodavne programe, kako bi unapredile podelu tereta sa evropskim partnerima i saveznicima. Integracija Albanije, Crne Gore i Makedonije u NATO ojačala je Alijansu. Administracija će nastaviti da podstiče zemlje da modernizuju svoje vojske i ispune ciljeve NATO-a u pogledu sposobnosti, uključujući obavezu da troše 5 procenata BDP-a na odbranu, dogovorenu na Haškom samitu. Administracija će angažovati multilateralne platforme, kao što je Američko-jadranska povelja (A5), kako bi negovala regionalnu saradnju i lokalno vođena rešenja za regionalne bezbednosne izazove.

Američke snage nastavljaju da učestvuju u NATO-ovim Kosovskim snagama (KFOR), ključnoj komponenti u obezbeđivanju mirnog i bezbednog okruženja i slobode kretanja na Kosovu. Administracija nastavlja da podržava tranziciju multietničkih Kosovskih bezbednosnih snaga u profesionalne teritorijalne odbrambene snage i da podstiče BiH da poveća svoj budžet za odbranu kako bi doprinela regionalnoj i globalnoj bezbednosti. Kosovo i Albanija su osnivači Mirovnog komiteta i pridružiće se BiH kao doprinosioci Međunarodnim stabilizacionim snagama u Gazi, naglašavajući tranziciju regiona od potrošača bezbednosti do pružaoca bezbednosti. Administracija će nastaviti da proširuje bezbednosnu i odbrambenu saradnju sa Srbijom na načine koji unapređuju interese SAD.

Drugi stub politike Administracije prema Zapadnom Balkanu je konkurencija za komercijalne interese SAD u regionu ekonomskih mogućnosti. Sa populacijom od 18 miliona, region se nalazi se na glavnim transportnim koridorima, ima prirodne resurse, rastući tehnološki sektor i kvalifikovanu radnu snagu.

U saradnji sa vladama, Sjedinjene Države će podstaći lokalne napore za poboljšanje poslovnog okruženja, smanjenje regulatornih barijera, jačanje sprovođenja ugovora i obezbeđivanje transparentnih procesa javnih nabavki koji koriste američkim kompanijama. Prioritet administracije je saradnja sa partnerima na jačanju mehanizama za proveru investicija koji štite kritičnu infrastrukturu od predatorskih stranih preuzimanja. Da bi se unapredili ovi ciljevi, Stejt department će sarađivati sa Ministarstvom trgovine, Međunarodnom korporacijom za finansiranje razvoja, Izvozno-uvoznom bankom, Agencijom za trgovinu i razvoj i drugim agencijama kako bi identifikovali, razvili i unapredili poslove koji koriste i američkim kompanijama i regionalnim ekonomijama.

Pristup tržištu je temeljan. Administracija je fokusirana na obezbeđivanje fer, recipročne trgovine i uklanjanje prepreka za američke kompanije. Kancelarija američkog trgovinskog predstavnika pregovara o recipročnim trgovinskim sporazumima sa Makedonijom i Srbijom. Februarski okvirni sporazum sa Makedonijom će američkim izvoznicima pružiti neviđeni pristup tom tržištu.

Region pati od infrastrukturnog deficita. Fizičke transportne mreže zaostaju za evropskim standardima, što povećava troškove za preduzeća i ograničava integraciju tržišta. Digitalna infrastruktura predstavlja izazov, sa neravnomernom pokrivenošću brzog širokopojasnog interneta i nedovoljnim kapacitetima za sajber bezbednost za zaštitu rastućih digitalnih mreža regiona. Energetska infrastruktura je zastarela, neefikasna i ponekad previše zavisna od ruskog uvoza. Sjedinjene Države će nastojati da investiraju u infrastrukturu u partnerstvu sa američkim kompanijama.

Administracija će raditi na tome da osigura da američke firme imaju priliku da daju značajan doprinos strateškim infrastrukturnim koridorima, uključujući Jadransko-jonski koridor i Koridor 8 od Jadranskog do Crnog mora. Sjedinjene Države će podržati regionalne forume kao što je Inicijativa tri mora i raditi na proširenju bilateralnih sporazuma, nadograđujući se na Međuvladin sporazum o energetskoj infrastrukturi između SAD i Srbije iz 2024. godine. Međuvladini sporazumi omogućavaju američkim kompanijama da se efikasnije takmiče za strateške projekte u transportu, informaciono-komunikacionim tehnologijama i odbrani od protivnika i konkurenata sa niskim standardima.

Energetska zavisnost od Rusije ostaje strateška ranjivost u regionu. Diverzifikacija snabdevanja energijom, uključujući i one iz obilnih izvora energije u SAD, poboljšava regionalnu stabilnost i prosperitet. Američki tečni prirodni gas, nuklearna tehnologija (uključujući male modularne reaktore) i obnovljiva energija nude komercijalno atraktivne i geopolitički bezbedne alternative. Sve ove zemlje su učestvovale na Transatlantskom samitu o bezbednosti gasa u februaru. Srbija i BiH su potpisale zajedničku izjavu o investicijama koje mogu poboljšati bezbedno i sigurno snabdevanje energijom u Evropi.

Ministarstvo će se aktivno angažovati da pretvori regionalni interes u komercijalne sporazume. Prioritetni projekti uključuju Južni interkonektorski gasovod između Hrvatske i Bosne i Hercegovine; predloženi gasni interkonektor Srbija-Makedonija; razvoj hidroenergije u Albaniji, Bosni i Hercegovini, Makedoniji i Srbiji; nadogradnju termoelektrana na ugalj na Kosovu i projekte gasifikacije uglja; i dodatne prenosne kablove koji povezuju mreže Zapadnog Balkana sa evropskim tržištima. Angažovanje američkog privatnog sektora u ovim projektima unapređuje cilj administracije da eliminiše nepouzdan ruski gas u regionu i jača pristup američkom tržištu.

Slabo upravljanje odvraća investicije, iskrivljuje konkurenciju i predstavlja vektor za transnacionalni organizovani kriminal. Sjedinjene Države imaju komercijalni i strateški interes da podrže reforme koje stvaraju predvidljiva, transparentna i na pravilima zasnovana poslovna okruženja u kojima američke kompanije napreduju. Program za razvoj komercijalnog prava (CLDP) nastavlja da gradi kapacitete partnera za unapređenje komercijalnih sudova, razvoj zakona o proveri investicija i osiguravanje da pravila javnih nabavki obezbeđuju jednake uslove za američke kompanije. Biro za međunarodnu borbu protiv narkotika i sprovođenje zakona (INL) sarađuje sa organima za sprovođenje zakona i tužiocima u regionu kako bi promovisao dobro upravljanje i razbio transnacionalne kriminalne organizacije povezane sa ilegalnim aktivnostima u Sjedinjenim Državama, uključujući i putem poboljšanje efikasnosti i efektivnosti krivičnih istraga i gonjenja.

Zlonamerni uticaj: Kina i Rusija aktivno nastoje da iskoriste nestabilnost, korupciju i loše upravljanje u regionu. Održavanje stabilnosti i proširenje trgovinske saradnje su moćni alati za suzbijanje zlonamernih uticaja na Zapadnom Balkanu. Moskva podstiče etničke nesuglasice, finansira destabilizujuće aktere i koristi rezerve ugljovodonika da bi izvršila pritisak na političare i potkopala poverenje javnosti u zapadne institucije. Kina širi svoju meku moć, a Peking koristi trgovinu, državne kredite, podmićivanje, propagandu i partnerstva na nivou elite da bi povećao svoj uticaj, fokusirajući se na oblasti niske transparentnosti i lošeg upravljanja. Kineske kompanije često daju najniže ponude za javne nabavke, samo da bi kasnije otkrile prekoračenja troškova i kašnjenja projekata koja značajno povećavaju stvarne troškove. Fokus administracije na regionalnu stabilnost i komercijalno angažovanje je najtrajnija odbrana od oba oblika mešanja. Zemlje sa rastućim ekonomijama i transparentnim institucijama su daleko manje podložne manipulacijama.

Organizovane kriminalne grupe sa Zapadnog Balkana predstavljaju direktnu pretnju nacionalnoj bezbednosti SAD i američkoj domovini. Kriminalne mreže Zapadnog Balkana uspostavile su veze koje jačaju i obogaćuju narko-kartele sa sedištem na zapadnoj hemisferi, koji su označeni kao strane terorističke organizacije, a koji zauzvrat trguju ilegalnim narkoticima i olakšavaju ilegalnu imigraciju u Sjedinjene Države. Ova administracija će poremetiti i demontirati ove mreže gde god da deluju, što je pokazano 2025. godine sankcijama uvedenim nekolicini državljana Zapadnog Balkana povezanih sa kartelima sa sedištem na zapadnoj hemisferi označenim kao strane terorističke organizacije. INL programi daju prioritet partnerstvu sa lokalnim akterima kako bi se poremetile transnacionalne kriminalne organizacije, poremetili ilegalni tokovi droga u Sjedinjene Države i borilo protiv pranja novca i ilegalnih finansijskih tokova.

Administracija usmerava resurse ka aktivnostima koje pružaju jasne, dokazive koristi interesima SAD, dajući prioritet kratkoročnim, merljivim rezultatima u odnosu na dugoročnu, neograničenu izgradnju institucija. Programi komercijalnog angažovanja će naglasiti olakšavanje poslovanja, pristup tržištu i reformu investicione klime – aktivnosti koje direktno koriste američkim kompanijama. Programi za sprovođenje zakona daju prioritet operacijama protiv organizovanog kriminala, sajber kriminala, pranja novca i bezbednosti granica. Resursi javne diplomatije podržavaju međuljudske veze, obrazovne razmene i komuniciranje vrednosti američkih komercijalnih ponuda regionalnoj publici, poslovnim zajednicama i vladama. Administracija nastavlja da se bavi programima koji promovišu kontrolu naoružanja i jačaju imperativ prebacivanja tereta koji podržava bezbednosni angažman SAD u celom regionu, uključujući smanjenje i ublažavanje naoružanja, razminiranje, međunarodno vojno obrazovanje i obuku i mirovne operacije.